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福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易業(yè)務(wù)規(guī)則》試行的通知

作者:Admin 文章來源: 發(fā)布日期:2015-12-21 17:13:57

福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

進場交易業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)的通知

 

省直各部門(單位):

    根據(jù)省機關(guān)管理局、省財政廳、省國資委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》(閩政管綜〔2011〕149號)的有關(guān)規(guī)定,為進一步規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易工作,現(xiàn)將《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向我們反映。

 

 

附件:1.福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租進場交易流程;

2.福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售進場交易流程。

 

 

 

                                       福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局

                                              2012年12月21日

 

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易業(yè)務(wù)規(guī)則

(試行)

 

第一章  總  則

 

    第一條  為規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為,保障國有資產(chǎn)交易相關(guān)各方的合法權(quán)益,根據(jù)省機關(guān)管理局、省財政廳、省國資委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》(閩政管綜〔2011〕149號)等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。

    第二條  本規(guī)則適用于進入省產(chǎn)權(quán)交易中心交易(以下簡稱進場交易)的省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(含承包,下同)、出售等活動。

    第三條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易應(yīng)遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則,不得侵犯他人合法權(quán)益和損害社會公共利益。

第四條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易范圍包括:

    (一)土地、房產(chǎn)出租;

    (二)單項年出租底價5萬元(含5萬元)以上的其他各類資產(chǎn)出租;

    (三)土地、房產(chǎn)(包含經(jīng)批準(zhǔn)向社會公開出售的公有住房)、車輛出售;

    (四)單項或批量原值在10萬元(含10萬元)以上的其他資產(chǎn)出售;

    (五)其他依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進場交易的情形。

    第五條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應(yīng)按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置、出租等審批手續(xù)。

    第六條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應(yīng)當(dāng)采取符合國家規(guī) 定的公開競價方式。資產(chǎn)公開招租底價采用市場比較方式或資產(chǎn)評估方式確定,資產(chǎn)出售交易底價根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。

 

第二章  交易管理

 

    第七條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應(yīng)按交易類型和交易流程向省產(chǎn)權(quán)交易中心提交相關(guān)材料,辦理資產(chǎn)交易委托等相關(guān)手續(xù),并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。

    省產(chǎn)權(quán)交易中心對省直行政事業(yè)單位提交的材料進行合規(guī)性審查,并對合格的交易項目出具材料審核登記表。

    第八條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售,以及采用評估方式確定招租底價的交易項目,應(yīng)在委托交易前進行資產(chǎn)評估,并按規(guī)定程序辦理評估報告核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

    省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易評估機構(gòu)應(yīng)從有關(guān)行業(yè)主管部門確認的評估機構(gòu)庫中隨機抽取。評估機構(gòu)庫建立前,省直行政事業(yè)單位可按資產(chǎn)類型選擇現(xiàn)有信譽良好、有資質(zhì)的評估機構(gòu)。

    第九條  省產(chǎn)權(quán)交易中心在收齊材料后擬定信息公告,經(jīng)委托單位確認后,在省產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告,征集意向方。

   (一)信息公告中應(yīng)披露交易標(biāo)的基本情況、交易條件、承租(受讓)方資格條件、對資產(chǎn)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

   (二)省直行政事業(yè)單位對承租(受讓)方提出資格條件,應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。

   (三)對于股權(quán)類資產(chǎn)、大額實物資產(chǎn)和重大出租事項,省直行政事業(yè)單位或資產(chǎn)出租(出售)審批部門認為有必要的,應(yīng)同時在省級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。

   (四)省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)建立公告信息審核制度,對擬公告信息的準(zhǔn)確性、完整性、公平性和合理性等內(nèi)容進行審核。

    第十條  省直行政事業(yè)單位在委托省產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布交易信息的同時,應(yīng)通過單位網(wǎng)站、公示欄和出租物業(yè)現(xiàn)場公示交易信息。

非在榕省直行政事業(yè)單位進入所在地公共資產(chǎn)交易機構(gòu)交易的,同時要將交易信息在省產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站上公告。

    第十一條  資產(chǎn)出租和實物資產(chǎn)出售公告期不少于20日,股權(quán)類資產(chǎn)出售公告期不少于20個工作日。

    第十二條  公告發(fā)布后,不得隨意變動公告信息的主要內(nèi)容和條件,不得撤回公告信息。因特殊原因確需對承租(受讓)方條件、掛牌價格等重要內(nèi)容進行調(diào)整或撤銷公告信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)出租(出售)審批部門批準(zhǔn),并由省產(chǎn)權(quán)交易中心在原信息發(fā)布載體上進行公告,公告期限應(yīng)重新計算。

    第十三條  資產(chǎn)出租或出售首次掛牌價格不得低于經(jīng)確認的資產(chǎn)招租底價或經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)出售評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向方的,可以在不低于資產(chǎn)招租底價或資產(chǎn)出售評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價格;如擬確定的掛牌價格低于資產(chǎn)招租底價或資產(chǎn)出售評估結(jié)果的90%,應(yīng)當(dāng)取得資產(chǎn)出租(出售)審批部門的書面批準(zhǔn)。

    第十四條  公告期間,省產(chǎn)權(quán)交易中心按有關(guān)規(guī)定對意向方的承租(受讓)意向進行登記,并組織意向方察看實物資產(chǎn)或出租現(xiàn)場;意向方報名截止后,省產(chǎn)權(quán)交易中心要及時將意向方資格審核意見征詢省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位要指定機構(gòu)或人員配合省產(chǎn)權(quán)交易中心實施相關(guān)工作。

    第十五條  在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向承租(受讓)方,且不變更信息公告內(nèi)容,信息公告中明確延長公告期限的,可以延長信息公告期限,每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日;信息公告中未明確延長信息公告期限的,信息公告到期自行終結(jié)。

    第十六條  公告期滿后,產(chǎn)生兩個或以上符合條件的意向方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心按照公告的競價方式組織實施公開競價;只產(chǎn)生一個符合條件的意向方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方按掛牌價與意向方報價孰高原則直接簽約。

    第十七條  交易完成后,省產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方依法簽訂資產(chǎn)租賃或出售合同以及其他需簽署的交易文件。

    第十八條  進場交易發(fā)生的交易保證金、拍賣保證金等由省產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一收付。交易價款的資金解繳,省直行政事業(yè)單位按《福建省財政廳關(guān)于加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入征收管理的通知》(閩財非稅〔2011〕1號)規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條  資產(chǎn)出售交易完成后,省產(chǎn)權(quán)交易中心在2個工作日內(nèi)出具交割通知書和交易憑證;資產(chǎn)出租交易完成后,省產(chǎn)權(quán)交易中心在2個工作日內(nèi)向承租方出具成交確認書。

    第二十條  交易中涉及的服務(wù)費用,按福建省物價局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易、鑒證收費問題的通知》(閩價服〔2008〕259號)的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十一條  省直行政事業(yè)單位要加強委托交易資產(chǎn)管理,防止拆卸、保管、運輸過程操作不慎或者因其他因素造成資產(chǎn)損毀,導(dǎo)致委托交易資產(chǎn)數(shù)量、型號與實際交接情況不符,避免出現(xiàn)違約情形。

    第二十二條  資產(chǎn)出租(出售)批復(fù)文件是實施進場交易的依據(jù),省直行政事業(yè)單位應(yīng)向省產(chǎn)權(quán)交易中心提供審批部門的批復(fù)文件和資產(chǎn)出租(出售)審批表,不得使用內(nèi)部簽報或其他形式的文字材料替代批復(fù)文件或?qū)徟怼?/p>

 

第三章  監(jiān)督管理

 

    第二十三條  省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和相關(guān)規(guī)定組織交易,加強自律管理,規(guī)范交易行為,自覺接受有關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督,保證交易活動規(guī)范進行。

   (一)按照《關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》和本規(guī)則的要求,建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)交易管理系統(tǒng),制定交易服務(wù)承諾、具體競價規(guī)則和相關(guān)規(guī)范文本,并報省機關(guān)管理局等部門備案。

   (二)按照規(guī)定和承諾的程序、時限和要求,及時發(fā)布交易信息、組織資產(chǎn)交易、出具交易憑證、撥付交易資金,對省直單位提供的相關(guān)資料、信息承擔(dān)保密義務(wù)。

   (三)向省直行政事業(yè)單位及時反饋資產(chǎn)交易進展情況和交易結(jié)果,建立交易檔案,定期按規(guī)定程序?qū)⒊山坏臄?shù)量、價值、合同書復(fù)印件等資料匯總報送省機關(guān)管理局。每年年底形成省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)進場交易報告報送省機關(guān)管理局等部門。

    第二十四條  省直行政事業(yè)單位要認真做好組織實施工作,按規(guī)定的交易流程進場交易。省直各主管部門要加強對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的監(jiān)管,適時進行檢查督促,按要求定期向省機關(guān)管理局匯總、報送所屬單位的資產(chǎn)出售和出租審批備案資料和工作進展情況。

    第二十五條  采用拍賣方式組織交易的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心參照省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定制定選擇拍賣機構(gòu)的流程,報省機關(guān)管理局等有關(guān)部門備案。

    第二十六條  省產(chǎn)權(quán)交易中心及其工作人員在交易中不得有下列行為:

   (一)依法應(yīng)當(dāng)回避未回避的;

   (二)違法向與交易無關(guān)的第三方披露應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)的資料或信息的;

   (三)違反規(guī)定或承諾的程序、時限組織交易的;

   (四)違規(guī)組織交易,損害國家利益或者交易各方合法權(quán)益的其他情形。

    第二十七條  省產(chǎn)權(quán)交易中心及其工作人員違反本業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定,省機關(guān)管理局和相關(guān)部門可責(zé)令其限期改正;違反法律法規(guī)規(guī)定的,提請有關(guān)部門依法處理。

 

第四章  附  則

 

    第二十八條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中,出現(xiàn)人民法院及其他有權(quán)機構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知等特殊情形的,交易活動終止。

    第二十九條  省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中發(fā)生糾紛的,相關(guān)當(dāng)事人可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

    第三十條  法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第三十一條  省直行政事業(yè)單位自行組織交易或非在榕省直行政事業(yè)單位進入所在地公共資產(chǎn)交易機構(gòu)交易的,可參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十二條  本規(guī)則由省機關(guān)管理局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

    第三十三條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1-1

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租進場交易流程

 

一、履行資產(chǎn)出租審批手續(xù)

    省直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)出租申請,按規(guī)定程序履行資產(chǎn)出租報批手續(xù)。

二、辦理進場交易委托手續(xù)

    省直行政事業(yè)單位簽署國有資產(chǎn)招租委托書,選定招租的競價方式,并按交易流程向省產(chǎn)權(quán)交易中心提供相關(guān)資料。

三、發(fā)布招租信息

    省產(chǎn)權(quán)交易中心通過中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告,信息公告期不少于20日。對于重大資產(chǎn)出租事項,資產(chǎn)出租審批部門認為有必要的,應(yīng)同時在省級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。

四、登記承租意向

    信息公告期間,省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)做好意向方的登記,組織意向方察看出租現(xiàn)場;意向方報名截止后,及時將意向方資格審核意見征詢省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位應(yīng)配合省產(chǎn)權(quán)交易中心和意向方做好盡職調(diào)查工作和現(xiàn)場看樣工作,并及時確認省產(chǎn)權(quán)交易中心提交的意向方資格審核意見。

五、組織交易

    招租信息公告期滿后,產(chǎn)生兩個或以上符合條件的意向承租方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心按照公告的競價方式組織實施公開競價;只產(chǎn)生一個符合條件的意向承租方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心按掛牌價與意向方報價孰高原則直接確定承租方和租金。

六、簽訂合同

    省產(chǎn)權(quán)交易中心按照規(guī)定程序出具成交確認書,并組織出租方和承租方簽訂出租合同。

七、資金結(jié)算

    省產(chǎn)權(quán)交易中心在收到出租方和承租方雙方簽署的出租資產(chǎn)移交確認書后,向承租方收取交易相關(guān)費用,退還競價保證金。

 

 

附件2-1

 

福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售進場交易流程

 

一、履行資產(chǎn)出售審批手續(xù)

    省直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)出售申請,按規(guī)定程序履行資產(chǎn)出售報批手續(xù)。

二、辦理資產(chǎn)評估、備案

    省直行政事業(yè)單位按規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估,并將評估結(jié)果按審批權(quán)限報省機關(guān)管理局和相關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。

三、辦理進場交易委托

   交易標(biāo)的為實物資產(chǎn)的,省直行政事業(yè)單位簽署國有資產(chǎn)交易委托書,并按要求提供相關(guān)資料;交易標(biāo)的為股權(quán)類資產(chǎn)的,省直行政事業(yè)單位在開展清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上,與省產(chǎn)權(quán)交易中心簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托代理協(xié)議,并按要求提供相關(guān)資料。

四、發(fā)布交易信息

    通過省產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告,實物資產(chǎn)出售公告期不少于20日,股權(quán)類資產(chǎn)出售公告期不少于20個工作日。對于大額實物資產(chǎn)和股權(quán)類資產(chǎn),資產(chǎn)出售審批部門認為有必要的,應(yīng)同時在省級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布信息公告。

五、登記受讓意向

    信息公告期間,省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)做好意向方的登記,組織意向方察看標(biāo)的現(xiàn)場;意向方報名截止后,及時將意向方資格審核意見征詢省直行政事業(yè)單位。省直行政事業(yè)單位應(yīng)配合省產(chǎn)權(quán)交易中心和意向方做好盡職調(diào)查工作和現(xiàn)場看樣工作,并及時確認省產(chǎn)權(quán)交易中心提交的意向方資格審核意見。

六、組織交易

    信息公告期滿后,征集到兩個或以上符合條件的意向受讓方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心組織公開競價;只征集到一個符合條件的意向受讓方的,由省產(chǎn)權(quán)交易中心按掛牌價與買方報價孰高原則直接確定受讓方和交易價。

七、簽訂合同

    省產(chǎn)權(quán)交易中心按照規(guī)定程序出具成交確認書,并組織出讓方和受讓方簽訂出售合同。

八、資金結(jié)算

    在資產(chǎn)出售合同約定的期限內(nèi),交易雙方按非稅收入管理規(guī)定辦理資產(chǎn)交易價款結(jié)算,交易手續(xù)費由受讓方支付到省產(chǎn)權(quán)交易中心的結(jié)算賬戶。

九、出具交易憑證

    交易雙方確認交易價款到賬后,省產(chǎn)權(quán)交易中心向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

十、辦理資產(chǎn)移交

    交易雙方辦理資產(chǎn)移交手續(xù),需過戶、變更的資產(chǎn),交易雙方應(yīng)持產(chǎn)權(quán)交易憑證到相關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。